L’onnicomprensività della retribuzione del dirigente

L’onnicomprensività del trattamento economico del dirigente pubblico permea anche la retribuzione degli incarichi prestati presso terzi, su designazione dell’Amministrazione, quando la scelta è effettuata in virtù delle funzioni svolte presso la stessa. Si potrebbe porre il dubbio che tale configurazione contrasti con la libertà negoziale, specialmente quando il conferimento dell’incarico ha natura politica: nella zona grigia rappresentata dal mutamento degli incarichi dirigenziali (sottratto alla disciplina dello ius variandi), l’accettazione di mansioni aggiuntive – in assenza di controprestazioni economiche – potrebbe essere determinata dal timore di non ottenere il rinnovo dell’incarico, piuttosto che da una genuina valutazione dei benefici collaterali derivanti dall’assegnazione di una funzione ulteriore a titolo gratuito. In questi casi, occorre valutare l’effettiva incidenza dell’accordo negoziale che precede l’atto di attribuzione dell’incarico, la cui natura unilaterale e non recettizia non esonera dall’applicazione della disciplina lavoristica del pubblico impiego contrattualizzato.