Amministrazioni locali, ricostruzione e riorganizzazione: tra vincoli normativi e necessità contingenti

In caso di disastri naturali, la Pubblica amministrazione e i comuni sono chiamati ad assumere ruoli centrali durante l’emergenza e soprattutto nella ricostruzione. Le amministrazioni locali sono sia vittime del disastro sia responsabili delle soluzioni adeguate per cittadini e stakeholder locali; devono rispettare il quadro normativo preesistente e la legislazione straordinaria d’emergenza. Molte amministrazioni hanno dovuto reinventare le proprie attività, il contenuto delle politiche e dei servizi per rispondere a istanze vecchie e nuove. Il caso del Modello unico digitale per l’edilizia è un interessante applicativo informatico introdotto dalla struttura commissariale in Emilia-Romagna per la richiesta e concessione di contributi pubblici per l’edilizia privata danneggiata dal sisma del 2012. Questa pratica di e-government ha innescato dinamiche di riorganizzazione e adattamento, ma anche la ricerca di spazi di autonomia, negli obiettivi fissati dai livelli gerarchici superiori.