Circolazione dell’informazione e sistema informativo pubblico: profili giuridici dell’accesso interamministrativo telematico. Tra testo unico sulla documentazione amministrativa e codice dell’amministrazione digitale

L'analisi della figura dell'accesso interamministrativo telematico sviluppata nel saggio gravita intorno all'immanente contrapposizione tra interesse pubblico all’efficienza della pubblica amministrazione e, a tal fine, alla più ampia circolazione delle informazioni, da un lato, e istanza garantistica all’integrità della tutela dei dati personali, dall'altro. L’antagonismo tra la domanda d’integrazione funzionale tra le diverse amministrazioni e, viceversa, la salvaguardia della suddivisione delle competenze (e, di conseguenza, delle informazioni, dei dati e dei documenti) tra diversi apparati amministrativi, come presidio di garanzia della riservatezza, costituisce infatti, a fronte degli sviluppi tecnologici che rendono oggi possibile la realizzazione dell’accesso interamministrativo telematico, la questione ineludibile e di più difficile soluzione posta da tale figura organizzativa. Il contributo delinea la risposta, non priva di aspetti di incompiutezza e contraddittorietà, che emerge dalla legislazione vigente, le cui strutture portanti sono costituite dalla normativa di tutela dei dati personali e da quella sulla gestione informatica dei documenti amministrativi, nell’articolato assetto dei ruoli tra Stato, Regioni e enti locali fissato dal nuovo titolo quinto della Costituzione.