La sicurezza alimentare negli ordinamenti giuridici ultrastatali

La materia della sicurezza alimentare presenta caratteri peculiari e al tempo stesso paradigmatici per analizzare e valutare lo stato di avanzamento della regolazione pubblica ultrastatale, l’organizzazione, il funzionamento e la legittimazione dei poteri pubblici che operano al di fuori dei confini nazionali e il riflesso di tali fenomeni sulle amministrazioni interne, su alcuni istituti del diritto amministrativo attuale e sui destinatari delle policy di regolazione. La regolazione extra-nazionale della sicurezza alimentare ha un impatto decisivo sull’amministrazione del settore a livello domestico e determina: la nascita di un ordinamento sezionale autonomo, multilivello e transnazionale; trasformazioni del sistema amministrativo nazionale; conflitti tra interessi e tra poteri pubblici domestici ed extra-nazionali. Ciò influisce, sovente con risvolti critici, sul funzionamento e sui modelli delle strutture organizzative, sui modi di esercizio del potere pubblico e sulla legittimazione dei regolatori. Le soluzioni a tali problematiche sono da ricercare in modelli e istituti del diritto amministrativo, segnatamente di quello europeo. Giacché il diritto amministrativo globale è ancora incompleto, frammentato e inadeguato a raggiungere le finalità che si propone, il sistema amministrativo europeo può costituire un modello istituzionale di riferimento. Segnatamente, principi e procedure amministrative estrapolati dal diritto amministrativo europeo e da quelli nazionali consentono l’integrazione e l’armonizzazione dei diversi ordini giuridici mediante la composizione dei conflitti; assicurano il rispetto delle formalità e delle garanzie giuridiche nell’esercizio del potere; favoriscono l’inclusione della pluralità degli interessi coabitanti nello spazio giuridico globale attraverso meccanismi procedurali alternativi – o paralleli – ai tradizionali sistemi di cattura del consenso.