Nuove emergenze se la società cambia

La trasformazione delle dinamiche sociali a livello europeo, nazionale e locale determina l'esigenza di reimpostare il metodo col quale affrontatre i nuovi problemi di sicurezza urbana sotto diversi profili: le modalità del controllo sociale, il maggiore protagonismo dei Comuni e delle realtà locali, il ruolo della cittadinanza attiva e dell'educazione alla legalità. La sentenza 115 del 2001 della Corte costituzionale sottolinea l'inadeguatezza della nozione di sicurezza urbana introdotta nel 2008 in quanto, così configurata, è esclusivamente incentrata sulla sua "parte" che attiene alla sicurezza pubblica. Mancano del tutto gli sviluppi della sicurezza urbana che la caratterizzano su politiche locali che si muovano nel senso indicato, rivolte ad interventi che non si esprimono in termini di controllo sociale di contenimentio e contrasto, ma attraverso un'intensa azione preventiva. Occorre ripartire da contenuti e funzione dei Regolamenti di polizia urbana, accentuando la loro vocazione ad accompagnare l'attività di amministrazione diretta, superando la disciplina obsoleta del R.D. del 2011 e seguendo le indicazioni della Corte sull'articolazione delle norme di rilevanza locale, sotto la copertura della riserva relativa di legge richiesta dall'art. 32 Cost. Occorre poi procedere secondo l'indicazione dell'art. 118 c. 3 Cost., che chiede coordinamento tra i diversi livelli istituzionali, mettendo in valore la sinergia che tale regola determina come caposaldo della riforma della polizia locale, chiamandola a farsi garante verso i cittadini e la comunità, sia della sicurezza pubblica, sia della polizia amministrativa locale.